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关于印发2017年全市工商和市场监管工作要点的通知
2017-03-02 13:53  
 索 引 号 hzsgsj20170002  公开方式 主动公开  公开日期 2017-03-02

汉中市工商行政管理局文件

 

汉市工商发〔201737

 

 

汉中市工商行政管理局

关于印发2017年全市工商和市场监管

工作要点的通知

 

各县市场监督管理局、工商汉台分局:

现将《2017年全市工商和市场监管工作要点》印发你们,请结合实际,细化分解任务,创新工作措施,抓好贯彻落实,确保年度目标任务全面完成。

 

 

 

 

汉中市工商行政管理局

201731

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

汉中市工商行政管理局办公室                2017年3月1印发

 

2017年汉中市工商和市场监管工作要点

 

一、总体要求

1、以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以“十三五”市场监管规划为纲领,认真学习贯彻汉中市第五次党代会、五届二次全会精神、全省工商和市场监管工作会议精神,继续突出“创新发展、固本强基、协作协同”主攻方向,持续激发“激情、干净、超越”精神动力,持久发力商事制度改革、事中事后监管、“放心消费”创建、“品牌汉中”建设和作风建设五大工作主线,以放管服的实际成效提升服务发展的贡献度、信用监管的认同度和群众评价的满意度,以追赶超越的工作实绩为加快建设区域中心城市、文化旅游强市、陕西最美城市作出新贡献。

二、目标任务

(一)持续释放“宽进”改革红利。

2、落实“先照后证”改革。做好取消和下放审批事项承接工作,更新审批事项目录,减少审批环节。规范落实“双告知、一承诺”制度,提高信息推送的质量和效率。

3、推进“多证合一”改革。降低市场准入制度性成本,巩固“五证合一”和“两证整合”改革成果,推动更多证照整合改革。

4、深化住所登记改革工作。继续落实“一址多照”、“一照多址”改革要求,服务和促进我市创业苗圃、创客空间、创业公寓等新兴经济体的自由发展。

5服务供给侧改革。完善开辟重大项目“绿色通道”,完善“工商顾问制”、“限时办结”、“审核合一”等制度。认真做好中省市企业“三供一业”和剥离办社会职能的改制登记,配合做好略钢、收获机械厂、粮油总公司改制登记。推行企业简易注销改革,完善市场主体退出制度。加强改革新政宣传力度,开展商事制度改革先进县、先进人物评选表彰活动。

6提升登记注册便利化水平。推行企业登记全程电子化和电子营业执照,6月底前实现网上登记注册。完善企业名称查询系统,推行企业名称登记网上自主申报,探索个体工商户、农民专业合作社登记全程电子化。实行县(区)内个体工商户就近登记、同城通办,优化个体工商户准入、管理和退出“全流程便利化”服务管理。持续推进工商登记注册便利化,助力市场主体增量提质。力争全年新登记企业3600户,农民专业合作社240户、个体工商户1440户。市场主体在保持全省第六的基础上,向全省第五迈进。

二)推动“严管”制度落地生根。

7、扎实做好企业信息公示工作。分级分层开展“全国一张网”应用全员培训和全员实操测试,企业信用信息公示系统使用率达到70%以上。认真做好2016年度企业年报工作,确保企业年报率稳居全省前茅。年底前力争实现工商业务依法应公示信息记于企业名下的归集率达到100%,实现2016年度企业年报率不低于92%,保持全省前三。

8、推进“双随机、一公开”监管。全面建成“一单、两库”,严格落实“双随机”抽查相关要求,实现检查事项全覆盖。完善抽查工作机制,牵头推动跨部门“双随机”联合检查。

9、推进企业信息共享和联合惩戒。落实陕西省实施联合惩戒相关要求,规范化管理经营异常名录和严重违法失信企业名单,召开商事制度改革领导小组成员单位会议,推动政府部门产生的涉企信息全量归集,全量公示。运用大数据分析企业信用信息,探索“智慧监管”,增强信用监管的权威性。

10、加强反垄断和反不正当竞争执法。继续开展公共服务行业专项执法行动,规范公用企业市场行为。组织开展打假治劣专项行动,严厉打击市场假冒伪劣和侵权行为。

11、加强广告市场监管。开展违法广告集中整治行动,突出查办重大违法案件。完善违法广告定期通报制度,落实广告违法排名靠前县级局约谈措施。

12、加强流通领域商品质量监管。加强商品质量监管信息系统应用,认真完成流通领域商品质量抽检测任务。大力推进“抽检转案”工作,适时召开商品质量分析通报会,依法发布抽检结果和行政处罚信息。开展商品质量抽检资金使用效能评估工作。

13、加强网络市场监管。积极培育涉网市场主体,不断拓展“互联网+”的广度和深度,抓好调查和摸底。推进依法管网,加强网络市场定向监测,开展网络市场监管专项行动,重点打击侵权假冒、虚假宣传等违法行为。力争建立市级网络市场监管联席会议制度,开展“网络市场监管与服务示范区”创建活动。

14、加强打传规直工作。加大对网络传销监测打击力度,开展传销重点区域整治,深化“无传销城市”创建。强化直销企业行政指导,围绕直销退换货制度落实情况等开展检查,严厉查处直销违法行为。

15、促进诚信体系建设。牵头制定培育和践行社会主义核心价值观“诚信”主题宣传月实施方案,在中心城区协同相关部门打造2条“诚信示范一条街”。组织开展“星级经营场所”公示活动,开展“重合同守信用”创建公示工作,力争“守重”企业创建工作跨入全省第三。按照分工做好“城市创建”、非法集资、“扫黄打非”、合同和安全生产经营等市场监管工作。

(三)提升“优服”层次和水平。

16、助力“品牌汉中”战略实施。加强与研究机构合作,召开商标发展联席会议,开展“千名干部商标品牌传帮建”活动,加大商标培育注册力度。实施“商标品牌+产业”计划,大力培育“六大产业”商标品牌集群。实施“汉字牌商标+”计划,聚指成拳合力打造汉中商标品牌。实施“朱牌商标+”计划,扩大和提升汉中有机食品品牌效应。力争全年新培育注册商标385件、有效商标总量在全省第六的基础上向第五迈进。

17、开展驰(著)名商标创建工作。有序开展商标品牌价值评价工作,召开全市商标推进大会,对新创建的驰名、著名商标企业进行表彰奖励。结合“一带一路”战略,引导企业开展商标国际注册,建立商标维权快速反应机制。

18、加强地理标志商标培育工作。实施“地理标志商标效能提升计划”,开展“一标一策”活动,动员专业机构、各级各部门、各经济组织,利用地理标志商标整合农业资源,升级农业生产经营方式,推动农业生产经营转型升级。力争全年新注册地理标志商标3件,地理标志总量向全省第一迈进。

19、促进广告产业健康发展。组织开展第一届“真美汉中”公益广告大赛,推进广告园区建设,打造广告产业集群,着力培育一批骨干广告企业。

20、扶持个体私营经济发展。加强宣传教育引导,支持企业通过动产抵押、股权和商标权质押融资方式解决融资难题,力争全年通过“三押”平台助企融资23亿元以上。引导支持“个转企”,加强“双创”扶持政策宣传,做好跟踪监测服务。支持毕业大学生、去产能分流人员、复转军人、返乡农民工通过创业实现就业。

21、巩固和扩大精准扶贫成果。落实精准扶贫要求,巩固和扩大扶贫成果,加大行业扶贫力度,以有效举措确保扶贫攻坚各项任务完成。

22、扎实推进非公党建工作。落实机构领导、落实培训指导、落实督促考核。深化“三亮”活动,突出抓好“三同步”。发挥职能优势,推进小个专党建工作。做亮示范点建设,实现“小个专”党建工作新的突破。

(四)全面提升消费维权效能。

23、大力开展“放心消费”创建工作。落实省政府《开展放心消费创建工作实施方案》要求,牵头成立“放心消费”创建工作组织机构,将“放心消费”创建纳入市政府消保维权联席会议日程和我市城市综合创建体系,形成政府主导、部门协同、企业自治、社会监督的工作格局。制定“放心消费”创建计划,在年底前努力创建一批放心消费先进单位和示范企业。

24、不断完善消费维权机制建设。认真落实《网络购物七日无理由退货暂行办法》、消费环节经营者首问和赔偿先付制度。广泛开展3.15国际消费者权益日和陕西省天天3.15宣传教育活动,加强12315投诉处置工作日常督查,落实省局12315消费者投诉信息公示办法,及时曝光典型案例,适时发布消费提示警示,按季发布消费投诉举报分析报告,推动消费维权宣传教育常态化。

25、支持消协组织履行公益性职责。开展比较试验、体验式调查和消费者评议工作,及时介入热点领域和涉及百姓消费利益的重大事件。

26、积极服务全域旅游战略。加强与各级党委政府和旅游主管部门的联系协作,深化“消费维权进景区”活动。整合县级消费投诉举报平台,建立统一的“消费者权益保护中心”,在市县旅游咨询中心、中心城区、精品景区、大镇名镇、美丽乡村建立完善规范化消费维权联络站(点),落实场所、完善制度、培训人员,织牢全域旅游消费维权“和解网、调解网、执法网”,全力护航最美油菜花海汉中旅游文化节。实现12315陕西工商百事通平台消费者投诉办结率达到95%以上,消费者权益保护工作保持全省前列。

(五)切实加强干部队伍和党风廉政建设

27、加强作风纪律教育。抓实“四对照、四查找”作风纪律专项整治活动,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和狠劲,把“激情干净超越”主题作风建设抓出成效。坚持建账挂图作战,实行销号管理,建立日常考勤、每周例会考勤和重要会议、活动考勤结果运用制度。组成联合巡查小组,对所属单位定期巡查、每巡必记、逢错必纠,定期总结通报。

28、加强机关自身建设。开展读书交流活动和诵读经典活动,推行“工间操”制度,每季度举办一次“汉中红盾讲堂”,多形式组织愉悦身心的文体娱乐活动和争先创优活动。全面加强机关党的建设和工会建设,发挥“三项机制”作用,大力培育和褒扬践行“激情干净超越”价值追求的先进典型。

29、落实全面从严治党责任。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,严格落实“两个责任”,深入贯彻《准则》和《条例》,严肃规范党内政治生活,切实加强监督执纪问责。出台“两清单、一规范、一办法”(党组织责任清单、负责人责任清单,党内政治生活规范,失职责任追究办法),夯实全面从严治党基础。

30、深入推进依法行政。认真落实“七五”普法规划,完善落实行政执法责任制、行政处罚自由裁量权执行基准和案卷评查等制度,开展行政许可全过程记录试点,强化执法监督,规范执法行为,加强行政复议和行政应诉工作。依法按要求及时公示工商和市场监管行政处罚信息,加大行政执法监督检查力度和频率,确保执法行为公平、公正。坚决遏制全市执法办案断崖式下跌势头,今年查办案件数和罚没款均增长20%以上,案件数和罚没数在全省各地市上升1-2个位次。

31大力支持基层建设。推动落实统一基层机构名称,规范基层执法有关事项,促进基层工作融合。常态化开展重点任务督查活动,统筹用好专项补助资金,配合省局对下达的2017年基层基础设施建设项目提出要求,对2016年基层基础设施建设项目检查验收。

32、加大教育培训力度。采取专题培训辅导、网上答疑释惑、集中研讨交流和外出参训学习等方式,提升全员综合素质。广泛开展商事制度改革政策法规和业务技能岗位练兵比武等活动,提升队伍履职能力。

33加强督查督办工作。制定全年工作要点和项目任务清单,明晰全年工作任务,建立督查督办常态机制。抓好“三项机制”落地,坚持有功必受奖、有错必有罚的目标导向,激励全体人员争当建功立业先锋。

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